第一章  总  则

    第一条  产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）构建是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要组成部分，是促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展的有效途径，为规范联盟的构建和运行，特制定本实施办法。

    第二条  联盟是指由企业、高等院校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

    第三条  联盟重点围绕信阳传统优势产业、高成长性产业、战略性新兴产业、现代农业、资源环境等领域开展构建工作。

第二章  目标与任务

    第四条  联盟构建主要目标是整合产业技术创新资源，引导各类创新要素向企业集聚，瞄准产业技术创新的关键问题，开展协同创新，突破产业发展的核心技术，提升产业整体竞争力。

    第五条  联盟主要任务是：

   （一）围绕产业技术创新的关键共性技术难题，组织制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，加强协同创新，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准。

   （二）建立公共技术平台，开展标准研究、试验测试、开发设计等产业共性技术服务，实现创新资源的有效分工、合理衔接与高效利用。

   （三）开展专利池建设，加强专利申报和应用，实行知识产权共享。

   （四）实施技术转移转化，加速科技成果的产业化应用。

   （五）开展人才联合培养，探索研发人员的交流互动新机制。

   （六）开展技术交流、技能培训、国内外科技合作与交流等活动。

第三章  申请与构建

    第六条  市科技局统一受理联盟的构建申请，并对联盟构建进行评审。

    第七条  联盟的申报采取公开征集的方式，由牵头单位联合行业相关成员单位，经市、县(区）有关主管部门推荐，进行申报。

    第八条  申请构建联盟应具备以下基本条件：

    （一）联盟构建牵头单位须为在信阳区域内注册的独立法人单位，成员单位以信阳市的法人单位为主，允许部分市外单位作为成员单位参与联盟构建。

    （二）联盟构建牵头单位的整体技术水平应居于市内领先、省内先进地位，具备较大规模和较强的研发实力，能够集聚相关产业创新资源，支撑和引领产业科技发展，具有较强的辐射带动作用或发展潜力。

    （三）联盟中成员单位为企业的应处于行业骨干地位，具备一定规模，注重关键技术的研发和创新；成员单位为高等院校、科研机构的应处于行业技术研发的先进水平，拥有自主知识产权的核心技术或相关专利。

    第九条  经审核，确认符合条件的，批准构建联盟。

    第十条  联盟构建期一年。构建期内，联盟重点开展以下工作：

   （一）设立决策、咨询和执行等组织机构，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应设立联盟工作办公室，配备专职人员，负责有关日常事务。

   （二）编制产业技术创新发展规划和产业创新体系规划。

   （三）签订具有法律约束力的联盟协议和章程，协议、章程中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。

第十一条  联盟批准构建后一年以内或构建期满，应向市科技局申请验收考核，经验收达到构建要求的，予以公布确认联盟成立，并向联盟牵头单位、各县（区）科技局、有关部门等通报。

第四章  机制与管理

    第十二条  联盟要建立有效的决策与执行机制。

    （一）健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。

    （二）建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。

    （三）建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。

    （四）建立联盟的跟踪监督机制。及时了解联盟工作进展、出现的情况和问题，加强对联盟的创新活动情况、创新成果扩散情况、运行管理情况的监督与考核，根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持，总结联盟运行的好的机制和做法，充分发挥联盟的示范带动作用。

    （五）建立联盟重大事项报告制度。对于联盟运行中的重大事项，包括开展重大科技创新项目、取得的重大突破及阶段性成果、开展的重大专题研讨和学术交流会议，以及联盟成员单位的变更等，应及时向市科技局报告备案。

第十三条  信阳市科学技术局对联盟进行监督检查和绩效考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个等级。考核不合格者给予警告并限期整改，整改不达标者，取消其信阳市产业技术创新战略联盟资格。

第五章  发展措施

    第十四条  营造有利于联盟发展的政策环境。研究制定支持和规范联盟发展的政策措施，探索总结联盟运行的体制机制和模式。把体制机制创新和资源配置结合起来，加大对联盟的支持力度，引导形成产学研紧密结合的长效机制。

    第十五条  加大支持力度。对确认的联盟，在各类科技计划项目实施、技术人才培养和创新平台建设等方面给予优先支持。确认的联盟可以作为项目组织单位，召集联盟成员单位，根据产业技术创新发展规划和产业创新体系规划，提出重大（重点）科技项目建议项目，市科技局组织专家论证评审，作为安排重大（重点）科技项目启动实施的依据。鼓励银行、创业投资机构参与联盟建设，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。对于在联盟基础上组建“四主体一联合”新型研发平台（机构）的给予科技项目优先立项或后补助倾斜支持。

    第十六条  支持联盟加强对外合作。引导、鼓励联盟根据发展需要积极吸纳市内外新成员，积极开展交流与合作，带动相关企业及高等院校、科研机构充分利用全省科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。对于能够有效引导外部创新要素向市内企业集聚、加速科研成果的商业化运用、显著提升产业整体竞争力的市级产业技术创新联盟，根据省产业技术创新战略联盟工作计划，适时向河南省科技厅推荐申报省级产业技术创新战略联盟。

第十七条  加强科技创新人才培养和引进。支持联盟探索产学研合作的人才培养模式，努力培养一批引领产业技术进步的科技创新领军人才，对于符合条件的高端人才优先推荐参选各类科技人才发展计划。鼓励联盟与省内外科研院所、高等院校加强人员交流与合作，引进高水平的战略科学家、高级工程技术人才、学术带头人，支持联盟成员单位联合建设院士工作站。

第六章  附  则

  第十八条  本办法由市科技局负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。