关于对市政协六届三次会议

第63303号提案办理情况的答复

李元峰、潘滋润委员：

您提出的 “关于加大科技创新力度 以科技创新赋能产业高质量发展的提案”已收悉。提案深刻分析了我市科技创新与产业融合发展中存在的关键问题，并提出了具有前瞻性、可操作性的宝贵建议，对我市深入实施创新驱动发展战略、加快形成新质生产力具有重要指导意义。现答复如下：

一、高度重视，强化办理落实

收到提案后，市科技局立即明确责任分工与时限要求,与市工信局等单位共同研究办理，各协办单位密切配合，结合职能细化落实措施，确保提案建议转化为推动工作的具体行动。

二、聚焦建议，狠抓工作落实

针对提案提出的核心建议，我市精准施策，全力推进：

（一）加速构建产业技术创新体系，强化企业主体地位

链主引领，联合攻关。我市持续完善“6+11+N”产业体系，做强产业链链主企业，先后制定出台《关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023—2025年）》《信阳市重点产业链培育工作推进实施方案》等一系列政策措施，持续建立了产业链式集群发展的政策体系。支持信钢集团、羚锐制药等链主企业做大做强，由产业链链长责任单位牵头，企业所在辖区政府配合，量身定制“一企一案”帮扶措施，在资金、技改、市场开拓等方面重点支持。羚锐制药、明阳风电、万华生态等6家企业获评河南省单项冠军企业。2025年已实施省重大科技专项1项，围绕“深紫外XXX光源系统XXX光学元件”开展研发，助力电子信息产业转型升级和高质量发展，有望实现信阳在光电领域的关键技术突破；获批省重点研发专项3项，重点支持微米光学、鹏升畜产品、津乾机械在新材料、生物医药、资源环境等领域取得突破。

梯度培育，壮大主体。深入实施科技型企业梯次培育计划，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”的培育链条。截至2025年6月，有效期内高新技术企业达346家，同比增长14.57%，增长率全省排名第5位，带动高新技术产业增加值增长9.2%。科技型中小企业培育成果丰硕，评价入库国家科技型中小企业773家，完成省定目标任务的180%，完成率全省第6位；高新技术企业后备企业达138家，培育库持续扩容；同时，9家科技型企业争取到省“科技贷”资金5920万元，有效缓解了企业融资难题。

平台赋能，提升能级。大别山实验室实现里程碑式进展，召开大别山实验室理事会第二次会议，提名中国工程院院士、江南大学金征宇教授担任实验室主任，审议通过《大别山实验室管理体制及运营机制》，同意成立大别山（实验室）科技成果项目转化运营公司，进一步促进科技创新与产业创新深度融合；大别山实验室作为省级高能级平台，新启动科研课题15项，成功研发EGCG雾化产品、茶啤酒等新型茶衍生品，扎实推进国家技术转移郑州中心“两茶”产业分中心建设；全市省级以上创新载体43家，省级以上创新平台达到179家，其中国家非金属矿深加工工程技术研究中心上天梯分中心、中国工程院院士王俊“院士工作站”等平台高效运行，助推科技成果转化；成功组建河南省畜禽种质资源保护与高效利用院士工作站，我市院士工作站总数达到6家，总数位居全省第二。

（二）深入实施人才回归工程，打造创新人才高地

筑巢引凤，优化生态。为深入实施人才强市战略，发挥住房吸引集聚人才作用，我市印发了《信阳市人才公寓管理办法》，加强和规范全市人才公寓管理工作，打造青年发展型城市。2025年6月25日，“青年乐居租购平台”正式上线，青年人才关注微信公众号“信阳青年乐居”，即可享受一站式租购服务，助力青年人才在信阳“住有所居、住有宜居、住有乐居。

精准扶持，激励创新。我市开展知识产权质押融资入园惠企行动，举办2025年专利权质押融资奖补项目申报专题培训会，帮助企业准确理解政策精神，精准把握规范申报流程，确保相关企业及时、准确、高效完成申报工作，切实享受到贴息奖补政策红利。围绕“6+11+N”产业布局，持续选派“科技副总”到企业任职工作，让科研成果从“实验室”走向“生产线”。选派河南省科技特派员服务团16个、河南省科技特派员302人，精准对接各县区产业科技需求，将技术服务送到八县两区企业车间、田间地头，为乡村振兴提质增效。

柔性引才，协同发展。依托省大别山实验室、院士工作站等平台，柔性引进金征宇院士、王俊院士等顶尖专家及团队。推动“信阳文新茶叶有限公司”成功申报中原创业领军人才项目，并为津乾机械牵线搭桥中原学者 “邱明团队”，共建高层次人才创新平台，以“产学研用” 协同模式加速科技成果转化，为区域经济注入创新活力。

（三）着力打造产业升级新动能，加速成果转化落地

园区提效，承载升级。信阳国家高新区以“一区多园”模式推进，主导产业纵向成链、横向成群，形成协同创新生态；豫东南高新区依托大别山革命老区振兴、淮河生态经济带等战略叠加优势，高标准推进建设；淮滨高新区聚焦“一纺两造”，建成中西部最大化纤纺织基地、品牌服装生产基地和交易中心；信阳经开区、光山和新县先进制造业开发区获批建设省级科技成果转移转化示范区。

聚合优势，蓄力提质。信阳市持续打通科技成果向现实生产力转化路径，不断完善技术交易市场机制，构建科技成果转化平台，打通科技成果转化“最后一公里”；为进一步推动技术转移人才的培育和专业化队伍建设，持续开展技术经纪人培训，已累计培育中级技术经纪人34人、初级技术经纪人359人，实现技术转移专业人才全覆盖，我市技术转移人才队伍培养开始迈向科学化、规范化、职业化、体系化，有助于破解我市技术转移人才匮乏的瓶颈。

强化对接，激活市场。高频举办“院校企业面对面”、“科技成果直通车”活动，邀请郑大、河科大等高校推介成果，促成签约22项。举办全市技术合同认定登记培训，截至目前，全市技术合同成交额达42亿元，同比增长153%，完成全年目标的68.85%。建强国家技术转移郑州中心“两茶”（信阳毛尖、油茶）产业分中心，服务“两茶”产业创新。

三、突出亮点与创新成效

项目攻坚创纪录。获批省级以上科技计划项目175项，其中省重大专项1项、重点研发专项3项，省科技攻关项目79项（获批率58.52%，超省均2.66个百分点），立项数创历史新高。

平台建设攀高峰。院士工作站总数（6家）跃居全省第二，大别山实验室管理体制确立并启动公司化运营，省级以上创新平台达179家。

科技金融强支撑。“科技贷”累计支持85家次、6.07亿元；创新实施贷款贴息“后补助”，三年补助389.3万元，推动企业实际贷款利息下降50%。

四、正视问题与未来发力方向

我们清醒认识到，我市仍存在全社会研发投入强度低（我市为0.65%，全省为2.05%）、头部企业数量少（营收10亿元以上的高企仅3家）、创新产出效率待提升（高企增加值占比39.1%，全省第11）等短板。下一步将紧扣提案精神，重点发力：

培优育强创新主体。力争新认定高企45家，评价入库国家科小500家；办好第九届信阳市创新创业大赛；落实研发费用加计扣除，推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争研发投入增长20%以上。

融通创新攻坚技术。发挥电子信息产业研发联合基金作用，围绕电子信息等骨干企业需求凝练项目，力争核心关键技术突破；深化与大别山实验室、院士工作站等平台的嵌入式合作，提供“研发-中试-量产”全链条服务。

构筑成果转化强磁场。全力建好“两茶”产业分中心及省级成果转化示范区，全年技术合同成交额冲刺61亿元；壮大技术经纪人队伍，完善成果作价入股、先试用后转化机制。

厚植人才发展沃土。加快院士工作站、中原学者工作站建设，培育申报中原英才2-3名；选聘各级“科技副总”50名以上；发挥全市302名科技特派员作用，助力乡村振兴提质增效；推动人才社区全面投用，优化“一站式”服务。

衷心感谢您对信阳科技创新和产业高质量发展事业的深切关怀与大力支持！您提出的建议是我们持续深化科技体制改革、激发创新动能的重要指引。我们将以办理此提案为契机，锚定目标、攻坚克难，全力推动科技创新“关键变量”转化为老区振兴“最大增量”。

主办单位：信阳市科技局     联系人：胡兆峰 

电话：8093688、18236263613

2025年7月9日