尊敬的司凌丽委员：

您提出的“关于推动全市规上工业企业研发活动全覆盖的提案”收悉。经与市发改委、工信局共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

一是列入考核指标加大调度力度。市科技局提请市政府将“规模以上工业企业机构研发机构覆盖率”列入县区高质量发展考核，制定各县区规模以上工业企业机构研发机构覆盖率目标任务、具体数字。在每月工业强市经济运行调度会上对各县区规上工业企业研发活动覆盖率进行通报，压实县区主体责任，推动全市覆盖率提升。

二是多次开展研发活动全覆盖创新政策线上宣讲活动。为提升规上工业企业创新意识，推动创新政策应知尽知，市科技局分别于1月19日、6月10日组织开展了规上工业企业研发活动全覆盖创新政策线上宣讲培训会，根据疫情常态化防控形势要求，创新培训形式，采用线上直播方式，邀请县区、管理区开发区科技管理部门分管同志、科技型企业负责人参与培训活动，全市设13个分会场、累计近800余人在线上直播间内参加培训。培训会围绕企业研发与创新调查统计要点、高新技术企业认定和科技型中小企业评价政策、研发费用加计扣除及财政补助政策、研发费用归集和研发辅助账设立四项内容开展详细解读。同时，督促指导罗山县、潢川县、淮滨县、光山县、新县、高新区、平桥区等7个县区召开规上工业企业研发活动全覆盖培训会，提升企业研发管理水平。经过数场宣传培训，规上工业企业更好地了解和掌握了研发活动的相关政策和申报要求，对规上工业企业研发活动全覆盖工作的开展起到了很好的促进作用。

三是召开规上工业企业研发活动全覆盖推进会。3月9日，市科技局组织召开了规上工业企业研发活动全覆盖推进会，对《全省规上企业研发活动全覆盖地市月调度台账》进行解读，明确各县区规上工业企业数据，安排近期全覆盖重点工作，各县区科技管理部门主要负责同志、分管负责同志、具体业务人员近50人参加会议。

四是组织开展产学研对接交流活动。市科技局积极对接市工信局，组织全市有需求的企业积极对接我省高等院校、科研院所开展产学研合作，目前信阳市已有120家规上工业企业与高等院校、科研院所建立产学研合作，同时引导44家未开展产学研合作企业与高等院校、科研院所达成产学研合作意向。

五是提请市政府成立研发活动全覆盖工作专班。向市政府提交了《关于成立全市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班的请示》（信科〔2022〕18号），经市领导同意，成立了由市政府分管副市长担任组长，市科技局、市工信局、市发改委、市教育局、市财政局、市统计局、国家税务总局信阳市税务局主要负责同志为成员的全市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班，统筹协调、整体推进、督促落实全市规上工业企业研发活动全覆盖工作。

六是在全省率先召开规上工业企业研发活动全覆盖工作专班第一次会议。为进一步全面贯彻省、市关于规上工业企业研发活动全覆盖的工作部署，落实“1335”工作布局，扎实做好全市规上工业企业研发活动全覆盖工作，5月26日信阳市组织召开了规上工业企业研发活动全覆盖工作专班第一次会议。会议学习了《关于成立全市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班的通知》、《信阳市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班工作规则》、《2022年度全市规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案》，通报了全市规上工业研发活动全覆盖进展情况；高校代表信阳师范学院、信阳学院针对与规上工业企业合作开展研发活动情况作了发言；分管副市长就如何做好规上工业企业研发活动全覆盖工作做重要讲话。会议以视频形式召开，市直有关部门负责人、有关高校、科研院所科研部门负责人在市主会场参加会议，各县（区）分管领导和有关单位负责人在分会场参加了会议。

七是开展研发活动全覆盖专项督导。为促进信阳市规上工业企业研发活动全覆盖工作扎实开展，确保数据真实可靠，研究印发了《信阳市规上工业企业研发活动全覆盖督导工作暂行办法》，重点督导各县区培育企业台账建立情况、辅导培训情况、研发费用归集情况，建立定期抽查、每月通报、季度观摩制度。对覆盖率排名靠前的县区给予通报表扬，在市级科技项目、平台、载体等方面给予重点倾斜；对覆盖率排名靠后的县区给予通报批评，对连续三次排名落后的，将排名情况寄送县区主要领导，强化督导考核、压实主体责任、确保工作落实。

二、下步举措

虽然市科技局会同市统计局、市工信局等单位开展了扎实有效的举措，但全市在统计系统填报2021年研发活动并通过省级审核的规上工业企业共271家，覆盖率为20.28%，低于全省34.4%的覆盖率，距离省定、市定目标还有很大差距。下一步，市科技局将持续发力、加大协调、强化督促，重点从以下几方面开展工作：

一是挂图作战，逐一销号。会同市统计局、市工信局等部门，协调县区主管单位，建立对接帮扶机制，指导和支持已开展研发活动的规上工业企业，对标先进，提升创新水平。对未开展研发的规上工业企业，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一企一案、挂图作战，有针对性提出改进措施，帮助企业尽快开展研发等技术创新活动。

二是落实举措，加大帮扶。落实河南省科技厅等五部门印发的《推动全省规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》中帮扶企业的举措，按照建立的研发活动台账，指导各县（区）采取形式多样的帮扶措施。对属于政府职能范围问题的，对接有关部门，着力协调解决；属于企业自身问题的，督促企业尽快解决到位。

三是宣传政策，应统尽统。围绕规上企业如何在统计系统填报研发投入、如何归集研发费用持续开展专题培训，现场指导企业就研发投入统计中的107-1、107-2两张表格进行详细讲解，对重点企业、大型企业“手把手”“一对一”指导，实现全市所有县区全覆盖，力争年底完成全市规上工业企业研发活动覆盖率目标任务。

衷心感谢您对我市科技工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

                                 2022年7月19日